你还记得扑尔敏、甘草片、藿香正气水等常用药今年早些时候在部分地方出现的短缺么？当时随之而来的是药价也相应出现上涨。药品供应稳定，事关人民群众的健康安全，一直为社会高度关切。

10月11日，中国政府网正式发布《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（以下简称《意见》），要求从药品采购、使用、储备以及价格监管等多方面采取措施，力促短缺药品保供稳价。

据此前官方调查数据显示，今年以来，在3200多种常用药品中，大概有200多种价格涨幅较大，集中在部分短缺药、急（抢）救药和少数非处方药等。本次《意见》的出台有望有效地遏制这样的现象。

以最严标准从重查处原料药垄断

此前在8月16日举行的国务院常务会议上，曾确定要加强常用药供应保障和稳定价格的措施，确保群众用药需求并减轻负担。

8月22日，国新办就这一决定举行了例行吹风会。对于药品涨价的原因，国家医疗保障局副局长陈金甫分析称，目前市场调节的机制还不充分，涨价药品多数具有市场容量小、竞争不充分的特点，往往临床必需，缺少替代，容易出现“以缺逼涨”的态势。

其次，上游原料药垄断涨价也是重要原因。一些药品或原料药生产环节高度集中，原料药分销的渠道容易被控制，并通过垄断控销来达到非法牟利的目的。

此外，还有客观的成本因素。如人工成本投入增加、产品质量水平提高、环保投入增加，也产生了合理成本的增支，对于历史价格低的药品影响较大。

针对这些突出问题，陈金甫明确表示要积极应对药价过快上涨，建立健全长效监管机制，同时还要着眼于治本之策深化改革。

记者注意到，这次《意见》在加大药品价格监管和执法力度方面，明确指出以最严的标准依法查处原料药和制剂领域垄断、价格违法等行为，坚持从重从快查处；构成犯罪的依法追究刑事责任，坚决处置相关责任人，形成有效震慑。

第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣对《每日经济新闻》记者表示，此前对原料药企业的处罚，与这些企业因垄断而获得的盈利相比，显得处罚力度还不够。大型企业垄断原料药多则能获利上亿元，但处罚多数只有几十万元或上百万元。考虑到药品不是普通的商品，应该根据销售额情况进行更严厉的处罚。

此外，《意见》还明确分类妥善处理一些药品价格过快上涨问题。对涨价不合理且违法的，依法依规实施处罚；对涨价不合理但尚不构成违法的，约谈敦促企业主动纠正，必要时采取公开曝光、中止挂网、失信惩戒等措施。

《意见》强调，力争今年12月底前，敦促一批企业主动纠正失当价格行为，暂停一批非正常涨价药品的挂网采购资格，惩戒一批涉嫌价格违法、欺诈骗保或严重失信的企业，曝光一批非正常涨价和垄断典型案例，使药价过快上涨势头得到遏制。